3月5日，李克强总理代表国务院做政府工作报告，这个报告，工程企业老板或普通的工程人，都应该读一读，因报告太长，工程人太忙，我把对这个有关的信息梳理一下。干工程，关心时政，就是爱护自己。

　　从报告表扬和批评看什么(这很重要)

　　2016年我国国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%，名列世界前茅。而根据国家统计局发布的2016年度国民经济数据，全国建筑业比上年同期增长7.1%，可以说，在我国，建筑业增长和国民经济的增长在这个时期内是基本同步的。

　　每年全国政府工作报告的套路都很简单，第一部分是过去一年的工作回顾，各部门做的好不好，好的都会在这部分里大书特书，不好的也可能会在末尾被点到，被点到好的，所在部部长很高兴，干劲会更足，点到不好的，所在部的部长也有压力，会更加提神，所以，只要报告点穴到，工程人都要重视。那么作为建筑业，2016年哪些被点到了呢?

　　图片版(来源：新华网)

　　“——基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。”

　　这段话里，交通部受表扬：铁路和公路建设得到了肯定，该两项建设能拿到政府工作报告层面去说，应该是总理对这个部门过去一年的成绩比较满意。交通建设在2017年肯定还是会向好的，国家经济发展了，建设可方便人民群众生活的事，政府还是乐意的。只是公路和铁路资质垄断实在太高，大工程基本都是国企的菜，小工程，民企也是可以搏一搏的。

　　报告也肯定了住建部的工作(城市轨道交通、地下综合管廊建设加快)可惜的是，该表述没有数据，欠点火候。但我的理解应该是这项工作启动尚短，要写数据太难看，这几年可能会发力，工程企业应深度关注，把握机会。

　　水利部的工程建设去年开工大项目21个，受表扬了，其实虽然国家有水利资质，但所谓的水利工程，其实大部分都是建筑工程，少部分如水泵、电机安装等属于机电工程，拥有建筑和机电能力的单位，增项水利资质，施工能力上是没什么问题的，建议尽早准备。

　　工信部的通讯工程建设受表扬，数据满满。其实这主要是华为，中兴等设备厂家的菜，普通的工程企业想分一杯羹，基本就只能给他们的基站挖挖基础，搭搭铁塔，但现在铁塔也基本都是建好的，新建的很少了。新投资基本都是华为、中兴等大佬的设备软硬件升级，工程企业可以不用往这里钻了，没你们什么事的。

　　“——人民生活继续改善。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。农村贫困人口减少1240万，易地扶贫搬迁人口超过240万。棚户区住房改造600多万套，农村危房改造380多万户。国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。”

　　“我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍需增强，部分行业产能过剩严重，一些企业生产经营困难较多，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大，经济金融风险隐患不容忽视。环境污染形势依然严峻，特别是一些地区严重雾霾频发，治理措施需要进一步加强。在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。煤矿、建筑、交通等领域发生了一些重大安全事故，令人痛心。”

　　在前一段，住建部受肯定了，2016年棚户区改造有600多万套(2017的目标也是600万套)，农村危房改造有380多万套。但这个改造量还是远远不够的，因为建筑标准原因，现在很多的房屋，其实都是建筑垃圾，老旧预制楼板五孔板房简直是活棺材，而且存量不得了，温州不久前在没有发生大自然灾害的情况下就塌了两处，造成几十人死亡，引起广泛关注。这块改造肯定会继续推进，确实是该收拾这个摊子的时候了。看来房屋建筑还是点多面广，我的预测2017年量不会下降，搞不好还会上升，但保障性住房受政策影响大，要求用建筑工业化模式实施也是很有可能的。

　　在后一段里，煤矿、建筑、交通被点名批评了，但往深里看，煤矿我觉得主要讲的还是运行阶段的事故为主，对工程人关系不是很大，交通也一样，应该是以车辆交通事故为主;但建筑，就是在实实在在的打工程人的脸，建筑工程领域的安全管理，从国务院的层面来看，还不满意，点名批评!

　　报告强调了简政放权(但建筑业呢)?

　　报告的2016年回顾，在这部分有关建筑业的提到了三点：一是全面实施“营改增”，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。二是积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。三是加大建筑节能改造力度。应该说，建筑业在2016年，改革的力度积极的，有效的，力度也是层层加码。

　　除此之外，简政放权、放管结合、优化服务是政府所强调的，具体报告是这么表述：

　　“取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便，全社会创业创新热情日益高涨。

　　推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。”

　　但建筑业相比其他行业，行政介入的深度和广度更大，利益关联方也更多，个人认为很多沉珂旧习还是没有很明显的改观，改革还可以继续加码。

　　就说施工行业的行政许可吧，要成为一个施工企业，通用部分营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证已实现了“五证合一”，简化了手续，得到了实惠;但行业专用部分呢?要成为施工企业，还是要有企业资质和安全许可证，我就一直搞不明白，为什么企业资质和安全许可证不能合并，企业资质和安全许可证的事前审查，浪费了企业多少的精力?批这样的资质和安全许可证就能降低安全事故?

　　因此，笔者强烈建议李总理去调研一下，因为拥有这些特许资质证书的企业，搞不好还会变成了瞒报的借口(被捅出安全事故对自己批下来的资质不利啊)。正确的做法是减少或合并这两个企业证书，实际上只用一个证书(比如企业资质)，就可以实现约束企业的目标。多余出的人员，可以去加大现场的监督管理，真正为安全着想。

　　从业人员的证也是一样，比如建造师，获得了注册证书后，还要考什么配套的B证，其实B证的内容，大多数和建造师的考试是雷同的，这两个证书要配套才能使用真是奇葩，也加大了很多施工企业的人员维护成本。因此笔者同样强烈建议取消B证配套，反正现在建造师挂资质已经很少了(新企业还有)，取消B证后，政府省事，挂靠行为也危险起来，只能挂项目，管理部门继续抓典型，加大违法处理，让挂证不划算，估计就没人挂了。

　　简政放权看起来说的好听，但在建筑业，感觉可减的东西还是很多的，群众对办事方便的提升感觉还不明显。

　　改革持续推进，建筑业正进入深水区，由国务院层面操刀能成不?